Законодательная база российской федерации. Типовые ошибки при формировании бюджетной (бухгалтерской) отчетности Своевременность представления отчетности

С 1 марта 2016 года при составлении бюджетной отчетности Отчет о движении денежных средств (форма по ОКУД 0503123 заполняется с учетом изменений, внесенных Приказом Минфина России от 31.12.2015 № 229н . Как заполнить форму 0503123, расскажем в нашей консультации.

Кто составляет форму 0503123

• получатель бюджетных средств;
• администратор доходов бюджета;
• администратор источников финансирования дефицита бюджета.

Отчет составляется ежеквартально нарастающим итогом с начала года по состоянию на 1 число месяца, следующего за истекшим кварталом.

Отчет содержит данные о движении денежных средств на счетах в рублях и иностранной валюте, открытых в подразделениях Банка России, в кредитных организациях, органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, а также в кассе учреждения, в том числе средства во временном распоряжении.

Отчет составляется в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой (п. 9 Инструкции, утв. Приказом Минфина от 28.12.2010 № 191н).

Из каких разделов состоит форма 0503123

Отчет состоит из 4 разделов:

• раздел 1 «Поступления»;
• раздел 2 «Выбытия»;
• раздел 3 «Изменение остатков средств»;
• раздел 4 «Аналитическая информация по выбытиям».

В разделах 1-3 поступление, выбытие и изменение остатков денежных средств отражаются раздельно в разрезе текущих, инвестиционных и финансовых операций. В разделе 4 детализируется по аналитическим КБК информация о выбытии только по текущим и инвестиционным операциям.

Подробнее о порядке составления и представления Отчета можно прочитать в п.п. 146-150.4 Инструкции (Приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н). Контрольных соотношений для проверки правильности заполнения формы 0503123 Инструкция не содержит. Основной контроль данных в Отчете состоит в сопоставлении итоговых показателей поступлений и выбытий денежных средств формы 0503123 с данными о движении в разрезе текущих, инвестиционных и финансовых операций.

Пример заполнения формы 0503123

Заполнения Отчета о движении денежных средств на условном примере.

Включается ли новое приложение в состав бюджетной отчетности, представляемой за девять месяцев? Каковы особенности его заполнения? Какие еще изменения, помимо введения новой формы, внесены в Инструкцию по составлению бюджетной отчетности?

4 сентября 2015 года в Минюсте зарегистрирован Приказ Минфина РФ от 26.08.2015 № 135н (далее – Приказ № 135н), согласно которому в Инструкцию № 191н вносятся изменения. Указанными изменениями вводится новая квартальная форма бюджетной отчетности – сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296) (далее – сведения (ф. 0503296)). Представляется данная форма начиная с отчетности за девять месяцев 2015 года. О порядке заполнения новой формы, а также о других изменениях, которые вносятся Приказом № 135н, расскажем в данной статье.

Порядок представления и заполнения сведений (ф. 0503296)

Прежде всего отметим, что форму 0503296 нельзя назвать абсолютно новой. Дело в том, что до введения Приказа № 135н ее составляли и представляли главные распорядители бюджетных средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, находящихся в их ведении. Называлась такая форма «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета». Она представлялась главными распорядителями средств федерального бюджета одновременно с представлением квартальной и годовой бюджетной отчетности в Федеральное казначейство в соответствии с Приказом Минфина РФ от 07.07.2005 № 84н «Об утверждении Порядка составления и представления сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета и сводных сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета».

Согласно Приказу № 135н данная форма включается в состав квартальной и годовой бюджетной отчетности, формируемой в соответствии с Инструкцией № 191н, и является одним из приложений пояснительной записки (ф. 0503160).

Формировать сведения (ф. 0503296) теперь будут не только главные распорядители и распорядители бюджетных средств, но также:

• получатели бюджетных средств;
• администраторы доходов бюджета;
• администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Сведения (ф. 0503296) содержат обобщенные за данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета. Порядок заполнения сведений приводится в п. 174 Инструкции № 191н, который внесен Приказом № 135н.

Согласно указанному пункту в графах основной таблицы формы 0503296 отражаются следующие сведения:

• в графе 1, 2 – наименования показателей и коды строк приложения;
• в графе 3 – сумма, подлежащая взысканию по не исполненным на начало текущего года денежным обязательствам по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), отраженным на соответствующих счетах бюджетного учета;
• в графе 4 – сумма денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), поступившим с начала текущего финансового года;
• в графе 5 – сумма денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов) с начала текущего финансового года, по которым принято решение об их уменьшении, в том числе связанное с отзывом указанных документов, пересмотром решений судов, в иных аналогичных ситуациях и т. п.;
• в графе 6 – сумма исполненных денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов);
• в графе 7 – сумма переоценки денежных обязательств по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов); подлежащих взысканию;
• в графе 8 – сумма по денежным обязательствам по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), не исполненным на отчетную дату.

По строкам сведений (ф. 0503296) отражаются данные об исполнении судебных решений, в том числе:

• решений судов судебной системы РФ (строка 010);
• решений по исполнительным листам (строка 011);
• решений иностранных (международных) судов (строка 020);
• решений Европейского суда по правам человека (строка 021).

К основной таблице формы 0503296 заполняется также справочная таблица по неисполненным исполнительным документам. В ней раскрываются сведения о не исполненных на отчетную дату денежных обязательствах по исполнительным документам (судебным актам иностранных (международных) судов), отраженных в графе 8 основной таблицы формы с указанием кодов классификации операций сектора государственного управления (графа 1), общего количества не исполненных учреждением документов (графа 2) и общей суммы по не исполненным документам (графа 3).

При этом данные графы 3 справочной таблицы должны соответствовать данным графы 8 основной таблицы сведений (ф. 0503296).

Кроме того, одновременно с отражением данных в приложении (ф. 0503296) в текстовой части пояснительной записки раскрывается информация о задолженности по исполнительным документам и правовом основании ее возникновения.

Форма 0503296 представлена на стр..

Другие изменения, вносимые Приказом № 135н

Помимо новой формы документа «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета» (ф. 0503296), Приказом № 135н добавляются новые строки в справку о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, представляемую в составе баланса (ф. 0503130):

• строки 248 (249) , по которым отражаются сведения о непроизведенных активах (финансовых активах), числящихся на забалансовом счете 24 «Имущество, переданное в доверительное управление»;
• строка 258 , в которой следует указывать сумму непроизведенных активов, переданных в возмездное пользование (аренду) и учитываемых на залабансовом счете «Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)»;
• строка 268 , в которой отражаются данные о непроизведенных активах, переданных в безвозмездное пользование и учитываемых на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование».

Также уточняется порядок заполнения идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) контрагентов (дебиторов, кредиторов) в разд. 2 формы 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Напомним, что в данном разделе раскрывается аналитическая информация о просроченных дебиторской и кредиторской задолженностях учреждения, в том числе в графе 5 указывается ИНН контрагента.

Согласно действующей редакции п. 167 Инструкции № 191н в отношении контрагентов – индивидуальных предпринимателей в графе 5 вместо ИНН следует указывать значение «0000000000». Приказом № 135н добавляются особенности отражения ИНН в отношении контрагентов, являющихся нерезидентами. В случае если контрагентом является нерезидент, в графе 5 отражается значение «1111111111» (п. 167 Инструкции № 191н в редакции Приказа № 135н).

Перечисленные выше изменения следует учитывать при составлении бюджетной отчетности начиная с отчетности на 1 октября 2015 года.

Согласно Приказу № 135н в состав бюджетной отчетности включается новое приложение к пояснительной записке – сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296). При наличии показателей, предусмотренных данной формой, учреждения будут обязаны ее заполнить и представить уже в составе бюджетной отчетности за девять месяцев 2015 года. Кроме того, при составлении отчетности за указанный отчетный период необходимо учитывать дополнения, внесенные Приказом № 135н в форму справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах и правила заполнения сведений по дебиторской и кредиторской задолженностям.

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н.

Наименование цели деятельности

Краткая характеристика Правовое обоснование 1 2 3 Образовательная деятельность в сфере среднего, высшего, послевузовского и дополнительного образования Подготовка специалистов, аспирантов, докторов положение, устав, генеральное разрешение Таблица N 3 ф. 0503160 СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ Сведения о результатах деятельности (ф. N 0503162)

В сведения о результатах деятельности входят обобщенные за отчетный период данные по показателям результативности деятельности бюджетного учреждения, установленным для него соответствующими главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета в натуральном и стоимостном выражении, например:

Код раздела, подраздела функциональной классификации расходов по БК	Наименование показателя	Единица измерения	По плану		Фактически
			количество	сумма, руб.	количество	сумма, руб.
1	2	3	4	5	6	7
0115	Выпуск статистических изданий	страницы	13000	5000	13500	5500
0901	Охват населения прививками против гриппа	%	100	1000	95	950
0408	Прирост объема перевозок международных транзитных грузов	млн. тонн	15000	120000	15000	125000
Итого			Х	126000	Х	131450

Сведения о кассовом исполнении бюджета (ф. 0503164)

включает в себя три раздела, отдельно доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел доходов заполняется в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджета Российской Федерации.

Итоговые строки по доходам (строка 010), расходам (строка 200), дефициту /профициту/ (строка 450), источникам финансирования дефицитов бюджетов (строка 500) должны быть увязаны с соответствующими итоговыми строками формы N 0503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета" по бюджетной и внебюджетной деятельности соответственно:

Код бюджетной классификации	Код строки	Назначено в соответствии с уточненной бюджетной росписью, руб.	Исполнено (кассовое исполнение бюджета) руб.	Отклонение кассового исполнения от уточненной бюджетной росписи
				сумма,руб.	причины отклонений
1	2	3	4	5	6
1. Доходы	010	2000	2500	500
из них:
101		1500	2000	500	Улучшение хозяйственной деятельности предприятий
2. Расходы	200	1800	1600	-200
из них:
0504 1040000		200	-	-200	Отсутствие нормативно-правовой базы
Дефицит/профицит (стр. 010 - стр. 200)	450	200	900
3.Источники финансирования дефицитов бюджетов	500	-200	-900
0900		-200	-900

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166)

Форма содержит обобщенные за отчетный период данные об исполнении целевых программ, подпрограмм, в реализации которых принимает участие бюджетное учреждение.

Программа, подпрограмма		Наименование мероприятия	Утверждено уточненной бюджетной росписью, руб.	Исполнено, руб.	Причины отклонений
наименование	код целевой статьи расходов по БК
1	2	3	4	5	6
ФЦП "Жилище"	1000407	Приобретение квартир для сотрудников (подробно описать в текстовой части ф.0503160)	5000	1000	Отсутствие нормативных документов (подробно описать в текстовой части ф.0503160)
ФЦП "Культура России"	1000201	Строительство, реконструкция и техническое перевооружение объектов культуры и искусства (подробно описать в текстовой части ф.0503160)	4000	3000	Изменение графика платежей по обязательствам (описать подробно в текстовой части ф.0503160)

Сведения о целевых иностранных кредитах (ф. 0503167)

Наименование кредитора	Соглашение о кредите		Цель использования заемных средств	Утверждено законом (решением) о бюджете, руб.	Сумма использованного кредита, руб.
	номер	дата
1	2	3	4	5	6
МБРР	4468-RU	30.11.1999	развитие системы государственной статистики	10 000	10 000
МБРР	3806-0-RU	06.02.1995	финансирование экономически целесообразных и приоритетных инвестиционных проектов по борьбе с загрязнением окружающей среды	20 000	20 000

Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)

Форма содержит данные о движении нефинансовых активов бюджетного учреждения и составляется раздельно по 4 видам финансовых активов: основные средства (010100000), нематериальные активы (010200000), материальные запасы (010500000), непроизведенные активы (010300000). При этом строки 10 и 40 должны быть увязаны с соответствующими строками формы N 0503130 "Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета".

Код бюджетной классификации	Утверждено на год законом о бюджете, нормативными правовыми актами о бюджете с учетом изменений		Исполнено за год				Доля показателей в общем объеме доходов и расходов
			предыдущий год		отчетный год		предыдущий год		отчетный год
	предыдущий год	Отчетный год	сумма		сумма	процент к годовым назначениям с учетом изменений, %	годовых назначений	Исполненных за год	годовых назначений	Исполненных за год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Доходы - всего	600	700	620	103,3	750	107,1	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
101	300	350	320	106,7	370	105,7	50,0	51,6	50,0	49,3
102	200	250	200	100	200	80,0	33,3	32,3	35,7	26,7
103	100	100	100	100	180	180,0	16,7	16,1	14,3	24,0
2. Расходы - всего	500	550	580	116,0	600	109,1	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
0207 0810000	250	300	280	112,0	300	100,0	50,0	48,3	54,5	50,0
0401 1020000	200	200	190	95,0	250	125,0	40,0	32,8	36,4	41,7
0901 4700000	50	50	110	220,0	50	100,0	10,0	18,9	9,1	8,3
3. Дефицит/ профицит бюджета	100	150	40		150
4. Источники финансирования дефицитов бюджетов	-100	-150	-40		-150
в том числе:
900	-100	-150	-40		-150

При этом итоговые данные графы 6 этой формы должны соответствовать итоговым строкам формы N 0503127 "Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета" по бюджетной деятельности (строка 010, строка 200, строка 450, строка 500).

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296) являются приложением к Пояснительной записке (ф. 0503160). Рассмотрим порядок формирования данного отчета.

Мы рассказываем об отчетной форме 0503296, о ее назначении, структуре, сроках сдачи и порядке внесения данных.

Кто формирует Сведения по форме 0503296

Форма ОКУД 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам» утверждена приказом Минфина 191н от 28.12.2010 года . В этом нормативном документе содержится инструкция по составлению месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджетов. Заполнение формы 0503296 обязательно для:

• получателей средств бюджетов различных уровней;
• администраторов доходов;
• администраторов источников финансирования дефицита бюджетов.

На основании представленных отчетов ГРБС и РБС заполняют свою сводную форму, суммируя показатели по одноименным строкам и графам из отчетов подведомственных ПБС и администраторов источников дефицита бюджетов.

Сроки сдачи Сведений ф. 0503296 и структура отчета

Форма 0503296 входит в состав Пояснительной записки в качестве приложения, периодичность ее представления указана в п.174 приказа 191н. Заполнять сведения следует ежеквартально и в составе годовой отчетности. В форму включены два раздела:

1. Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам.
2. Справочная таблица по неисполненным исполнительным документам.

Порядок заполнения основного раздела Сведений ф. 0503296

Инструкцией по применению ф.0503296 предусмотрено, что первая таблица показывает движение денежных обязательств, принятых учреждением для исполнения судебных решений в рамках отчетного периода. Сведения вносятся в общей сумме (строка 030) и в разрезе судов:

• судебной системы РФ – строка 010;
• иностранных или международных – строка 020.

В строку 011 выбираются данные из решений российских судов, по которым предъявлены исполнительные листы. В строке 021 из строки 020 отдельно выделяются сведения о движении денежных обязательств, принятых по решениям Европейского суда по правам человека.

Порядок составления ф.0503296 раздела 1 по графам:

1. Гр.1 – наименование показателей.
2. Гр.2 – коды строк.
3. Гр.3 – остаток денежных обязательств, не исполненных на начало текущего года, суммы в этой графе остаются неизменными во всех квартальных и годовом отчете.
4. Гр.4 – принято денежных обязательств по решениям судов и исполнительным документам, поступившим в учреждение в течение отчетного периода.
5. Гр.5 – уменьшение обязательств вследствие отзыва судебных актов, вынесения решений о снижении суммы, подлежащей взысканию.
6. Гр.6 – исполнение обязательств. В графе отражается сумма кассовых расходов по лицевому счету, произведенных в текущем периоде на выплаты юридическим и физическим лицам, в чью пользу вынесено решение суда.
7. Гр.7 – переоценка денежных обязательств, если таковая производилась.
8. Гр.8 – сумма денежных обязательств, оставшихся неисполненными на текущую отчетную дату (1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, 1 января следующего года).

В приказе 191н говорится, что подробная информация о задолженности по исполнительным документам и правовым основаниям для ее образования должна раскрываться в текстовой части Пояснительной записки. В письмах Минфина и Федерального Казначейства об особенностях по составлению отчетности за определенный период обычно определяется, начиная с какой суммы сведения о задолженности расшифровываются по указанным в письме показателям (в 2018 год такие требования предъявлялись к задолженности по обязательствам свыше 1 млн. руб.).

Остальные суммы из гр. 8 можно расшифровать по видам (зарплата, денежное довольствие, налоги и пр.), по причинам возникновения (недостаток финансирования по нужному КБК, недоимка, выявленная ИФНС, и прочее). Следует отчитаться о мерах, принятых для погашения задолженности.

Порядок заполнения справочной таблицы Сведений по форме 0503296

Перед тем, как заполнить раздел 2 ф 0503296, нужно распределить все суммы, подлежащие к выплате, но не выплаченные на конец отчетного периода, по статьям КОСГУ. В гр.1 проставляется КОСГУ, в гр.2 – количество неисполненных исполнительных листов, в гр.3 – сумма по этим листам. Общий итог графы 3 второго раздела должен быть равен итоговой сумме по графе 8 раздела 1.

Образец заполнения Сведений по форме 0503296

Мы подготовили образец заполнения по примеру.

Пример . Казенное учреждение на начало 2019 года имело задолженность по исполнительному листу, полученному по решению суда РФ, перед бывшим сотрудником:

• по выплате пособия при увольнении – 43000 руб.;
• по возмещению судебных издержек – 9000 руб.;
• по компенсации морального вреда – 3000 руб.

В первом квартале 2019 году учреждение рассчиталось по пособию, но издержки и компенсацию вреда не оплатило из-за отсутствия средств по соответствующим видам расхода. В марте 2019 года поступил исполнительный лист по решению суда, принятому в пользу водоснабжающей организации. Учреждение должно оплатить 14000 руб. в качестве недоимки за коммунальные услуги, допущенной из-за неисправного счетчика. Документ поступил 29.03.2019 года, учреждение не успело поставить обязательства на учет в казначействе и произвести перечисления.

Бланк ф.0503296 следует заполнить следующим образом:

• гр.3 стр.010 – 55000 руб. (43000+9000+3000);
• гр.3 стр.011 – 55000 руб.;
• гр.4 стр.010 – 14000 руб., поступил новый иск;
• гр.4 стр.011 – 14000 руб.;
• гр.6 стр.010 – 43000 руб., произведен платеж;
• гр.6 стр.011 – 43000 руб.;
• гр.8 стр.010 – 26000 руб.;
• гр.8 стр.011 – 26000 руб.

Ниже приведен пример заполнения бланка ф.0503296. Во втором разделе суммы распределились следующим образом:

• моральный ущерб и судебные издержки – иные выплаты текущего характера физлицам, КОСГУ 296, сумма 12000 руб.;
• недоимка за воду – коммунальные услуги, КОСГУ 223, сумма 14000 руб.

Смотрите образец заполнения формы 0503296 по описанному примеру:

Смотрите и скачайте еще один образец заполнения формы 0503296 в Системе Госфинансы с подсказками по заполнению:

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Начиная с отчетности за 9 месяцев 2015 года получатели бюджетных средств, администраторы доходов бюджета, администраторы источников финансирования дефицита бюджета, главные распорядители, распорядители бюджетных средств включают в состав пояснительной записки Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296), в которых отражаются решения не только российских, но и иностранных (международных) судов.

Новая отчетная форма

С 1 октября 2015 года вступил в силу приказ Минфина России от 26.08.2015 № 135н (далее - Приказ № 135н), которым внесены изменения в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденную приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н (далее - Инструкция № 191н).
Согласно изменениям, внесенным Приказом № 135н в пункт 152 Инструкции № 191н, в состав 5-го раздела Пояснительной записки (ф. 0503160) включена форма "Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета" (ф. 0503296) (далее - Сведения ф. 0503296).
Согласно пункту 174 Инструкции № 191н (в редакции Приказа № 135н), в Сведениях ф. 0503296 содержатся обобщенные за отчетный период данные об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета.
Сведения ф. 0503296 представляются.